Imu agevolata e riforma Catasto, il Governo studia le novità fiscali 

Nuove modifiche al decreto potrebbe reintrodurre esenzioni temporanee e sconti vigenti col regime Ici, attese nuove rendite catastali.

Imu
Allcuni rittocchi potrebbe riguardare l’imposta municipale unica, introdotta dal decreto sul federalismo fiscale e anticipata in via sperimentale dalla Manovra Salva Italia.

Come si apprende dalle fonti di stampa, potebbero esserci le esenzioni che sono venute meno rispetto all'Ici. L'Imu dovrebbe ad esempio applicarsi anche agli immobili non istituzionali degli enti pubblici. In precedenza, invece, su questa categoria di edifici non doveva essere pagata l’Ici.

Situazione analoga per gli  immobili di interesse storico e artistico, che pagavano un'aliquota Ici agevolata, ma che ora dovrebbero corrispondere l'imposta base,e per gli edifici inagibili o inutilizzati.

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Molti Comuni prevedevano inoltre il taglio dell’aliquota a fronte dell’installazioni di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili. Una agevolazione che non è stata confermata nel passaggio all’Imu.
 
Desta qualche perplessità anche la riduzione dell’Imu sull’invenduto, introdotta dal decreto liberalizzazioni.

Ai Comuni è data la possibilità di ridurre fino allo 0,38% l’aliquota sugli edifici destinati alla vendita, ma rimasti nel magazzino dell’impresa costruttrice. L’agevolazione vale fino ad un’eventuale locazione dell’immobile e non può comunque avere una durata superiore a tre anni. Dal momento che resta invariata la quota di gettito da destinare allo Stato, l’onere del bonus ricadrebbe solo sugli enti locali, rendendo quindi difficile l’attuazione della misura.
 
Da chiarire anche il funzionamento dell’Imu sulle seconde abitazioni. Col nuovo regime sarebbe avvantaggiato chi mantiene le abitazioni vuote perché non pagherebbe più l’Irpef sui redditi fondiari.
 
Catasto
Annunciata durante lo studio della manovra Salva Italia, è in fase di definizione anche la riforma del Catasto in base alla quale le rendite, considerate non più congrue, dovrebbero essere allineate ai valori di mercato.
 
La revisione, che porterebbe ad un aumento della base imponibile, potrebbe basarsi su nuovi parametri di riferimento. Ad assumere rilievo per la valutazione del valore degli immobili non sarebbero più i vani, ma altri criteri, come la superficie e la localizzazione.

Il Decreto Semplificazioni pubblicato in Gazzetta Ufficiale

Tutte le novità per l'edilizia, gli appalti pubblici e la riqualificazione degli edifici scolastici. E' stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto legge in materia di semplificaxzione e di sviluppo (DL5/2012), spprovato nel Consiglio dei Ministri del 27 gennaio e poi il 3 febbraio per modifiche. Alcune norme sonoimmediatamente efficaci, le altre nei prossimi mesi.    

SCIA in edilizia
Le Segnalazioni Certificate di Inizio attività dovranno essere complete delle attestazioni e asseverazioni dei tecnici abilitati solo nel caso in cui queste siano espressamente previste dalle norme vigenti. Negli altri casi se ne potrà quindi fare a meno.    

Responsabilità solidale negli appalti
Nelle gare di appalto, il datore di lavoro è obbligato assieme all’appaltatore e agli eventuali subappaltatori, entro due anni dalla fine dei lavori , a corrispondere ai lavoratori i trattamenti retributivi, le quote di trattamento di fine rapporto e i contributi previdenziali dovuti in relazione al periodo di esecuzione del contratto di appalto, restando escluso qualsiasi obbligo per le sanzioni civili di cui risponde solo il responsabile dell'inadempimento.

Sponsorizzazioni per interventi sui beni culturali
Potranno essere scelti gli sponsor per la realizzazione di interventi sui beni culturali. Le amministrazioni aggiudicatrici competenti dovranno inserire nel programma triennale dei lavori gli interventi in relazione ai quali intendono ricercare sponsor e quelli per i quali siano pervenute dichiarazioni spontanee di interesse alla sponsorizzazione. La ricerca dello sponsor dovrà avvenire con il bando pubblico. Le disposizioni sulla qualificazione di progettisti ed esecutori si applicano solo se il contributo dello sponsor supera i 40 mila euro.

Abilitazione installatori di impianti negli edifici
L’abilitazione delle imprese esercenti attività di installazione, ampliamento e manutenzione degli impianti negli edifici, di cui all’articolo 3, del DM 37/2008, varrà per tutte le tipologie di edifici, indipendentemente dalla destinazione d’uso.
Nei prossimi mesi vedranno la luce interventi più strutturali, per l’edilizia scolastica e per la gestione degli  appalti pubblici.

Modernizzazione e miglioramento energetico degli edifici scolastici
Verrà redatto un  Piano nazionale di edilizia scolastica per riqualificare e razionalizzare il patrimonio immobiliare e ridurre le spese di gestione e funzionamento. Il Piano, che dovrà essere approvato dal Cipe, dovrà prevedere interventi di ammodernamento e recupero del patrimonio esistente, anche ai fini della messa in sicurezza degli edifici, e di costruzione e completamento di nuovi edifici scolastici, da realizzare nel rispetto dei criteri di efficienza energetica e di riduzione delle emissioni inquinanti.
 
Entro 60 giorni dall’entrata in vigore del decreto, il Ministero dell’Istruzione, in collaborazione con i Ministeri dell’Ambiente, dello Sviluppo economico e delle Infrastrutture e trasporti, dovrà predisporre delle Linee guida che gli enti proprietari di edifici scolastici ed università dovranno seguire per predisporre, entro 24 mesi dall’entrata in vigore del decreto, misure di manutenzione ed efficientamento energetico degli edifici.
 
Al fine di adeguare la normativa tecnica vigente agli standard europei e alle più moderne concezioni di realizzazione e impiego degli edifici scolastici, e per abbassare i costi, entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione del DL, saranno emanate norme tecniche-quadro, contenenti gli indici minimi e massimi di funzionalità urbanistica, edilizia e didattica indispensabili a garantire indirizzi progettuali di riferimento adeguati e omogenei sul territorio nazionale.
 
Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici
Sarà istituita presso l’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture la “Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici” (Bdncp). Dal 1° gennaio 2013 la Banca dati acquisirà la documentazione sul possesso dei requisiti da parte delle imprese che partecipano alle gare e le stazioni appaltanti verificheranno il possesso di tali requisiti esclusivamente tramite la Bdncp.

Sentenza del 22/04/2008, n. 10369

L'amministratore è legittimato a chiedere in via riconvenzionale la condanna del condomino al pagamento di contributi condominiali

La legittimazione dell'amministratore del condominio dal lato attivo coincide con i limiti delle sue attribuzioni" e "in tale contesto l'amministratore ha la facolta' di proporre tutti i gravami che successivamente si rendano necessari in conseguenza della vocatio in ius."Qualora il convenuto propone

una domanda riconvenzionale lo stesso si fa, a sua volta, "attore" e non controverso - per stessa ammissione dei ricorrenti - che nella specie la riconvenzionale spiegata dall'amministratore riguardava proprio la pretesa di ottenere il pagamento di contributi condominiali, e' evidente che l'amministratore, avendo agito nell'ambito nei limiti delle attribuzioni dell'articolo 1130 c.c. (in particolare, del n. 3 di tale articolo), bene poteva agire attivamente in giudizio al fine di "riscuotere i contributi per le spese occorrenti per la manutenzione ordinaria delle parti comuni dell'edificio e per l'esercizio dei servizi comuni", a prescindere da una previa delibera della assemblea e correttamente, a seguito del rigetto di tale domanda da parte del primo giudice, ha proposto impugnazione innanzi alla Corte di appello....""

Sentenza 18 Marzo 2002 n° 4314

Regolamento Condominiale - Ripartizione Spese generali e di manutenzione

In materia di condominio, è valida la disposizione del regolamento condominiale, di natura contrattuale, secondo cui le spese generali e di manutenzione delle parti comuni dell'edificio vanno ripartite in quote uguali tra i condomini, giacchè di diverso e legale criterio di ripartizione di dette spese in misura proporzionale al valore della proprietà di ciascun condomino (art. 1123 C.C) è liberamente derogabile per convenzione (quale, appunto il regolamento contrattuale di condominio), nè siffatta deroga può avere può avere alcuna effettiva incidenza sulla disposizione inderogabile dell'art. 1136 C.C. ovvero su quella dell'art. 69 disp.att. del C.C., in quanto, seppure riguardo alla stessa materia del condominio negli edifici, queste disciplinano segnatamente i diversi temi della costituzione dell'assemblea, della validità delle deliberazioni e delle tabelle millesimali.

Sentenza 29 Settembre 2007, n. 20589 Cass., sez. civ. III

Restituzione dell'immobile in ritardo: no al maggior danno senza prova da parte del locatore.

Cass., sez. civ. III, Sentenza 29 Settembre 2007 , n. 20589 La terza sezione civile della Corte di cassazione con la sentenza 20589/07 ha precisato che: se il conduttore è in mora nella restituzione dell’immobile in locazione è tenuto al risarcimento del maggior danno ex articolo 1591 cc, ma soltanto se il locatore riesce a quantificare l’ammontare del pregiudizio subito. "La condanna del conduttore in mora nella restituzione dell'immobile locato al risarcimento del maggior danno a norma dell'art. 1591 cod. civ. esige la prova specifica dell'esistenza di tale danno e del suo concreto ammontare ed il relativo onere incombe al locatore, il quale deve fornire idonea dimostrazione che, a causa del ritardo nella restituzione della cosa, il suo patrimonio ha subito una diminuzione - ravvisabile nella circostanza di non aver potuto affittare a canone più elevato, o vendere l'immobile a condizioni vantaggiose e dimostrabile attraverso la prova dell'esistenza di ben precise proposte d'affitto o di acquisto, ovvero di altri, concreti propositi di utilizzazione. A tal fine pertanto il locatore non può limitarsi a dedurre, genericamente, che il bene locato era suscettibile di un impiego economicamente migliore del canone originariamente pattuito, ma deve dare la prova secondo le regole ordinarie e può avvalersi anche di presunzioni dotate dei requisiti di cui all'art. 2729 c.c., purché consentano di ritenere l'esistenza di soggetti seriamente disposti ad assicurarsi il godimento dell'immobile dietro un corrispettivo più vantaggioso per il locato.

Sentenza del 24 ottobre 2006, n. 22835Cass. civ., sez. II,

Spazio sottostante il suolo di un edificio condominiale, proprietà comune.

Lo spazio sottostante il suolo di un edificio condominiale, per il combinato disposto degli artt. 840 e 1117 c.c., in mancanza di un titolo che ne attribuisca la proprietà esclusiva ad uno dei condomini, va considerato di proprietà comune, tenuto conto che la proprietà del suolo si estende al sottosuolo e che quest'ultimo svolge una funzione di sostegno al fine della stabilità dell'edificio. Pertanto il singolo condomino, non può procedere, senza il consenso degli altri condomini, alla escavazione in profondità del sottosuolo al fine di ingrandire o di ricavare nuovi locali, giacché, in tal modo, viene a ledere il diritto di proprietà degli altri condomini su una parte comune dell'edificio.

Sentenza del 13 giugno 2007, n. 13819

Gestione di condomini con un unico conto bancario

Cass. Sezione Tributaria Civile, Sentenza del 13 giugno 2007, n. 13819
"Per superare le presunzioni che caratterizzano gli accertamenti bancari, occorre che la prova sia specifica rispetto alle movimentazioni risultanti dal conto corrente, non essendo sufficiente una giustificazione generica legata al tipo di attività del contribuente."

REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE SEZIONE TRIBUTARIA

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

(omissis)

SENTENZA

sul ricorso proposto da:
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE, in persona del Ministro p.t. e AGENZIA DELLE ENTRATE, in persona del Direttore p.t. rapp.te e difese dall'Avvocatura Generale dello Stato presso la quale elett.te domiciliano in Roma alla Via dei Portoghesi, 12;

- ricorrente -
contro GA. LU. ;

- intimata -
per la cassazione della sentenza della Commissione Tributaria del Piemonte n. 90/36/01 pubblicata il 5/2/02. Udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 3/5/07 dal Consigliere relatore Dott. G. N.; Udito il difensore di parte ricorrente; udito il P.M., in persona del Sostituto procuratore generale Dott. D. C., che ha concluso per il rigetto del ricorso.

Svolgimento del Processo

La contribuente indicata in epigrafe impugnava dinanzi alla CTP di Torino l'avviso di accertamento con il quale l'Ufficio competente aveva proceduto ai fini IRPEF per l'anno d'imposta 1993 a determinare redditi di lavoro autonomo pari a lire 775.248.000. L'adita CTP accoglieva parzialmente e rideterminava l'imponibile IRPEP in lire 184.575.000.La CTR del Piemonte su ricorso principale della contribuente ed incidentale dell'Amministrazione, in accoglimento del gravame principale determinava in lire 17.147.000, riconosciute dalla contribuente, l'ammontare delle operazioni imponibili per l'anno 1993. Rilevavano i giudici regionali che svolgendo la contribuente attivita' di amministratore di condomini in numero non superiore a venti e ricevendo conseguentemente rimesse altrui che amministrava per professione non poteva trovare applicazione la presunzione di cui al Decreto del Presidente della Repubblica n. 600 del 1973, articolo 32. Avverso tale sentenza il Ministero dell'Economia e delle Finanze nonche' l'Agenzia delle Entrate proponevano ricorso per cassazione sostenuto da un unico motivo di censura. Parte intimata non svolgeva attivita' difensiva.

Motivi della decisione

Con l'unico mezzo di gravame parte ricorrente, deducendo violazione e falsa applicazione di norme di diritto in relazione al Decreto del Presidente della Repubblica n. 600 del 1973, articoli 32 e 41, nonche' motivazione incerta e contraddittoria, censura la sentenza impugnata per aver ritenuto inapplicabile la presunzione di cui al denunciato articolo 32 non tenendo conto che nel caso di amministratore di condominio non vi e' obbligo di maneggio di danaro altrui, come se fosse proprio era n caso mai onere della contribuente dimostrare che tutte le singole movimentazioni bancarie a lei ascrivibili erano state poste in essere con denaro altrui".La CTR, assume parte ricorrente, "ha giudicato ignorando l'indagine bancaria, identificando, nei fatti la prova contraria nella semplice produzione di rendiconti condominiali redatti dalla contribuente stessa e rispetto ai quali l'approvazione in sede di assemblea condominiale non costituisce certo giudicato in ordine alla effettivita' ed ascrivibilita' delle spese".

Il motivo e' fondato

Invero costituisce massima consolidata nella giurisprudenza di legittimita' che in tema di accertamento delle imposte sui redditi in virtu' della presunzione di cui al Decreto del Presidente della Repubblica n. 600 del 1973, articolo 32 - che, data la fonte legale, non necessita dei requisiti di gravita', precisione e concordanza richiesti dall'articolo 2729 cod. civ. per le presunzioni semplici - sia i prelevamenti che i versamenti operati su conti correnti bancari vanno imputati a ricavi conseguiti dal contribuente nella propria attivita' d'impresa, se questo non dimostra di averne tenuto conto nella determinazione della base imponibile oppure che sono estranei alla produzione del reddito (cfr. Per tutte Cass. 9103/01) e sotto tale ultimo profilo questa Corte ha affermato che la ricorrenza dei presupposti per il ricorso a presunzioni semplici basate su operazioni in conto corrente bancario, la prova liberatoria, che il meccanismo comune ad ogni presunzione sposta sul contribuente, si commisura necessariamente alla natura e consistenza degli elementi utilizzati dall'amministrazione; la valutazione di tali elementi non si traduce in un'automatica assimilazione delle operazioni in conto corrente a corrispettivi non dichiarati, ma richiede un apprezzamento, eminentemente fattuale, della forza presuntiva attribuibile a quelle operazioni, alla luce della prova liberatoria offerta dal contribuente, ed e' quindi censurabile in sede di legittimita' soltanto per i vizi motivazionali previsti dall'articolo 360 c.p.c., n. 5, (Cass. 19947/05). Ora la censura di parte ricorrente secondo la quale la motivazione della CTR sarebbe sul punto incerta e contraddittoria merita di essere accolta.I giudici di appello infatti, hanno motivato l'accoglimento dell'impugnazione della contribuente sul rilievo che svolgendo la medesima attivita' di amministratore di condominio ne deriva necessariamente che la stessa obbligatoriamente e necessariamente riceveva rimesse altrui che amministrava per professione.La circostanza tuttavia, che la contribuente riceveva sul proprio conto corrente rimesse altrui non e' idonea di per se', ai fini di cui trattasi, ad escludere la totale imputabilita' di tutte le movimentazioni bancarie direttamente alla intestataria del conto corrente in assenza di elementi contrari in tal senso. La motivazione della sentenza della CTR e', quindi, sotto il profilo in esame inadeguata in quanto i giudici di appello non si fanno carico di verificare, in base alla prova liberatoria offerta dal contribuente, quali fossero le singole movimentazioni bancarie riferibili direttamente all'attività di amministratore di condominio per poter conseguentemente escludere che le stesse non costituissero ricavi non dichiarati. La prova liberatoria ai fini di cui trattasi non puo' essere solo generica e cioe' relativa all'attivita' esercitata, ma deve essere altresi', specifica in quanto, stante la presunzione di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, articolo 32, se il contribuente utilizza il conto corrente a lui personalmente intestato anche per maneggio di danaro altrui deve fornire la prova specifica - rectius analitica - della riferibilità di ogni movimentazione bancaria alla sua attività di maneggio di danaro altrui, diversamente la rispettiva movimentazione, in assenza di altra idonea giustificazione, e' configurabile quale corrispettivo non dichiarato. Sulla base delle esposte considerazioni pertanto la sentenza va cassata con rinvio, anche per le spese del giudizio di legittimità, ad altra sezione della CTR Piemonte che procedera' ad una nuova valutazione del merito.

P.Q.M.
La Corte accoglie il ricorso,cassa la sentenza impugnata e rinvia anche per le spese del giudizio di legittimità, ad altra sezione della CTR Piemonte.

Sentenza del 26 giugno 2007, n. 14745 Cass. civ., sez. III

Danni provocati a terzi da un immobile dato in locazione - chi ne risponde.

Cass. civ., sez. III, 26 giugno 2007, n. 14745
Il proprietario di un immobile locato risponde, ex art. 2051 c.c., dei danni causati a terzi dall'immobile stesso nel solo caso in cui tali danni siano derivati dalle strutture murarie dell'immobile o dagli impianti in esse conglobati.

La Corte ha precisato che, nell'espressione "strutture murarie e impianti in esse conglobati" rientrano soltanto i cornicioni, i tetti, le tubature idriche, gli impianti idrici e sanitari e quanto possa essere raggiunto con interventi sulle opere murarie.

Sulla base del principio sopra esposto, ha confermato la sentenza di merito che ha escluso la responsabilità del proprietario dell'immobile per i danni causati a terzi da un incendio sprigionatosi da un interruttore elettrico.

Inoltre, la circostanza che il conduttore abbia adibito l'immobile ad un uso diverso da quello pattuito, con la consapevole tolleranza del locatore, non è da sola sufficiente a far sorgere una responsabilità di quest'ultimo nei confronti del terzo che da tale nuova e diversa attività del conduttore abbia riportato danni.

Sentenza del 25 ottobre 2007, n. 2400 Tribunale Bari, ezione 3 Civile

È legittima la delibera con la quale si decida di ripartire tra tutti i condomini il debito dei morosi.

In tema di condominio, al fine di evitare danni più gravi nei confronti di tutti i condomini, come nel caso in cui vi sia pericolo di interruzione o mancato ripristino di servizi essenziali o pericolo concreto di azioni esecutive da parte dei creditori, è legittima la delibera dell'assemblea di condominio con la quale si decida di ripartire tra tutti i condomini il debito dei condomini morosi. (Nel caso di specie, il recupero totale del debito nei confronti dell'Am., ente erogatore del gas necessario per il funzionamento dell'impianto, in vista dell'imminente periodo di accensione del riscaldamento.).

Sentenza della Cass. III sez. pen. sentenza n. 19206/2008

I proprietari degli animali debbono adoperarsi per contenere gli "odori nauseabondi"

Va incontro a una condanna chi non si cura del fastidio che l'odore dei propri animali può causare ai vicini. Secondo la Corte di Cassazione i proprietari degli animali debbono adoperarsi per contenere gli "odori nauseabondi" dei loro amici a quattro zampe. Il reato previsto dall'art. 674 c.p. non punisce soltanto "le emissioni di gas, vapori o fumo idonei a imbrattare o cagionare molestie alle persone provenienti da attivita' produttive nei casi non consentiti dalla legge, ma anche tutte quelle esalazioni maleodoranti comunque imputabili all'attivita' umana, quali ad esempio quelle provenienti dalla presenza nel proprio giardino di numerosi animali senza l'adozione di cautele idonee ad evitare disturbo o molestie ai vicini".